België scoort slecht op implementatie EU-recht

België behoort tot de top drie van lidstaten waartegen de meeste inbreukprocedures lopen. In totaal werd België al 117 keer door de Europese Commissie in gebreke gesteld. De vier beleidsdomeinen waar de meeste inbreuken worden vastgesteld zijn milieu, vervoer, interne markt en belastingen. Dat blijkt uit het 29ste jaarrapport ‘Monitoring the Application of EU Law’.

De Europese Commissie kan een inbreukprocedure inleiden tegen een lidstaat wegens late of onjuiste omzetting van Europese richtlijnen of een verkeerde toepassing van het Europees recht. In 2011 moesten de lidstaten meer richtlijnen (131) omzetten dan in het jaar daarvoor (111), maar het aantal hangende inbreukprocedures nam af met 15 procent. Eind 2011 stonden zo 1.775 inbreukzaken open, tegen 2.100 in 2010 en bijna 2.900 in 2009.

België nam daarbij echter een koppositie in, met in totaal 117 lopende zaken. Alleen Italië (135) en Griekenland (123) staan er slechter voor. Volgens de Commissie scoort België daarmee “beneden het gemiddelde” in zijn referentiegroep, bestaande uit onder meer Hongarije, Nederland en Portugal. Toch is er ook goed nieuws, want het aantal hangende inbreukprocedures voor ons land daalt. In 2010 bedroeg het aantal nog 126 en in 2009 128.

In tegenstelling tot het totale aantal lopende procedures, nam het aantal late omzettingen voor het zoveelste jaar op rij toe. In 2011 werden zo 1.185 inbreukprocedures wegens late omzetting ingeleid, tegen slechts 855 in 2010 en 531 in 2009. Eind 2011 waren hierdoor 763 zaken wegens te late omzetting hangende, wat een stijging betekent van 62 procent ten opzichte van eind 2010. Opnieuw staat België daarbij aan de top, met 40 lopende procedures, slechts voorbijgestoken door Polen (46) en de Tsjechische Republiek (41).

De beleidsdomeinen waartegen tot nog toe de meeste inbreukprocedures werden ingeleid, zijn leefmilieu (17%), vervoer (15%), interne markt (15%) en belastingen (12%). Wat leefmilieu betreft, werden vorig jaar 114 nieuwe procedures ingeleid en waren in totaal 299 procedures hangende. De Commissie ontving daartoe 604 klachten van burgers, bedrijven en stakeholders, voornamelijk over natuurbescherming (+-200), afval (+-100) en water (+-60).

Leefmilieu is bovendien het beleidsdomein dat het meest wordt gecontroleerd op initiatief van de Commissie zelf. Systematisch wordt zo de uitvoering gemonitord van het Europees recht op vlak van afval, impactevaluatie en water. Een slechte toepassing van zogenaamde verworvenheden op vlak van leefmilieu, zoals jachtregels en derogatievoorwaarden, hebben ten slotte ook geleid tot inbreukprocedures.

Ondanks het feit dat in 2011 minder inbreuken werden vastgesteld dan in de voorbije jaren, stelt de Commissie dat het aantal in sommige lidstaten en voor sommige beleidsdomeinen hoog en zelfs problematisch hoog blijft. “Vooral het feit dat het aantal inbreuken wegens te late omzetting stijgt, is een zorgwekkende ontwikkeling. Gelukkig worden gewoonlijk snel nationale maatregelen bekendgemaakt zodra de Commissie de inbreukprocedure heeft ingeleid”, klinkt het.

Meer info: 29th Annual report on monitoring the application of EU law