SALV twijfelt aan maximale duurzame visserijopbrengst

De Strategische Adviesraad voor Landbouw en Visserij (SALV) pleit voor een realistische en haalbare aanpak in het nieuwe Europese visserijbeleid vanaf 2013. Voor de Belgische gemengde visserij acht de SALV het praktisch niet haalbaar om per visbestand te werken met doelstellingen voor maximale duurzame opbrengst. Volgens de adviesraad focust de Europese Commissie ook teveel op het teruggooiverbod.

De SALV vindt het streven naar een duurzame visserij van essentieel belang. Doelstellingen per visbestand voor maximale duurzame opbrengst (MSY) acht de SALV evenwel niet haalbaar voor onze gemengde visserij. Daarom vraagt de raad om wetenschappelijk te laten vaststellen hoe een MSY voor de gemengde visserij kan worden bekomen.

De maximale duurzame opbrengst is de vangst die elk jaar veilig kan worden bovengehaald en die de vispopulatie op een niveau houdt dat een maximale productiviteit mogelijk maakt. De exploitatie van de visbestanden op het niveau van een ‘maximum sustainable yield’ (MSY) werd als doelstelling vastgelegd in het VN-verdrag inzake het recht van de zee en op de wereldtop duurzame ontwikkeling aangemerkt als een doelstelling die tegen 2015 waar mogelijk bereikt moet worden.

De SALV erkent de bezorgdheid van de Europese Commissie dat nog veel visbestanden ver van de MSY-status verwijderd zijn, maar stelt ook dat de Vlaamse gemengde visserij al heel wat doelsoorten heeft die deze status bereikt hebben of in de buurt komen zoals de pladijs in de Noordzee. "Het zou niet correct zijn om die visserij dan te bestraffen op basis van soorten waarvoor er in veel gevallen zelfs nog geen wetenschappelijke gegevens beschikbaar zijn", alsnog de raadsleden.

Eén van de specifieke doelstellingen in de Commissievoorstellen voor de hervorming van het Europees visserijbeleid is het streven naar een teruggooiverbod tegen 2016 voor alle vissoorten waar vangstquota voor gelden. De focus ligt volgens de SALV teveel op het teruggooiverbod en de aanlandingsverplichting en te weinig op het vermijden van ongewenste bijvangsten. Teruggooi moet volgens de adviesraad geminimaliseerd worden door meer in te zetten op de ontwikkeling van duurzame visserijtechnieken.

De Europese Commissie hoopt door middel van individueel overdraagbare visserijconcessies de overcapaciteit aan te pakken en de vloot af te bouwen via de marktwerking. Minder rendabele boten zullen hun concessies verkopen om zelf uit de markt te stappen, is het idee. De SALV merkt op dat de Commissie geen sociaal vangnet voorziet en beklemtoont dat er in België geen sprake meer is van overcapaciteit. Eind 2010 bestond de Belgische vissersvloot uit 89 vaartuigen. Dat er tussen 2000 en 2010 38 vaartuigen verdwenen, is voornamelijk te wijten aan faillissementen. 

Volgens de Raad bestaat er in België reeds een goed werkend systeem waarbij de quota centraal beheerd worden en over alle vaartuigen verdeeld, rekening houdend met duurzaamheidcriteria. De Raad beveelt dan ook aan het bestaande centrale systeem verder te optimaliseren. Verder pleit de SALV ervoor om het Europese micromanagement terug te dringen, een vereenvoudiging van de regelgeving door te voeren en de administratieve lasten te verlagen. De SALV is zich ook bewust dat niet het volledige beleid kan gedecentraliseerd worden, maar vindt wel dat zoveel mogelijk de ‘bottom-up’-benadering moet worden toegepast.

In het voorstel van de Commissie zullen de voornaamste beslissingen ook in de toekomst op EU-niveau genomen worden, maar krijgen de lidstaten ruimte om andere maatregelen voor visserijbeheer vast te stellen. Behalve aan de lidstaten wordt ook aan de vissersorganisaties een veel grotere rol toebedeeld. Die gedecentraliseerde aanpak moet toelaten dat het visserijbeleid zich aanpast aan de specifieke kenmerken van de verschillende zeegebieden in de EU.

"In het pakket van de Europese Commissie voor het gemeenschappelijk visserijbeleid ontbreken verwijzingen naar onder andere ruimtelijke ordening voor windmolenparken en olie- en gaswinning", besluit het advies, "terwijl die qua plaatsinname in conflict kunnen komen met de
visserij."

Meer info: SALV-advies over de hervormingsvoorstellen voor het visserijbeleid van de EU